農民合作社是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量，將分散經營的農戶組織起來，既滿足了小農戶聯(lián)合實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢的需求，也起到要素優(yōu)化配置的作用，為服務引領型規(guī)?；洜I奠定基礎

湯可攀
MAP特種作物事業(yè)部
總經理

中化集團2017年提出以“種出好品質、賣出好價錢”為核心的現(xiàn)代農業(yè)技術平臺發(fā)展戰(zhàn)略，即MAP戰(zhàn)略。MAP特種作物事業(yè)部主要承擔MAP戰(zhàn)略在北方規(guī)?；r牧結合區(qū)落地的職責。

2018年底，MAP特作正式成立，同期我國第一座服務規(guī)模農業(yè)的大型技術服務中心——正藍旗技術服務中心建成投產。經過近兩年的快速發(fā)展，目前MAP特作在胡煥庸線西北側已建成10座技術服務中心，累計服務面積近70萬畝。通過規(guī)?；?、標準化的全程種植服務，平均為種植戶增產增收10%以上，化肥及農藥使用量分別降低15%和20%以上，提升了土地利用效率和農民收益，促進了地方農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

未來我國農業(yè)該如何發(fā)展？農業(yè)現(xiàn)代化該如何推動？MAP特作通過助力農民合作社高質量發(fā)展，在不斷探索中，逐漸沉淀了一些思考，也獲得了一些經驗。

“大而不強”的問題根源

改革開放以來，我國經濟建設取得巨大成就。農業(yè)發(fā)展解決了中國人的溫飽問題，糧食產量、農村建設等方面都取得長足進步，成績令世界矚目。但我國農業(yè)仍面臨諸多瓶頸，不僅制約自身的發(fā)展速度，甚至影響到經濟的整體健康。

作為主要發(fā)展中國家，特殊的國情決定了我國農業(yè)必須是“主權農業(yè)”。正如習近平總書記所說：“中國人的飯碗要牢牢端在自己的手里”。中國主要農產品尤其是主糧，必須具備自給自足的能力，這也使得在人多地少的國情下，中國農業(yè)發(fā)展遠比世界上其他地區(qū)的農業(yè)發(fā)展更為復雜和艱難。

近年來我國糧食產量雖然保持連續(xù)增長態(tài)勢，但仍不能“高枕無憂”。中美貿易戰(zhàn)以及今年突發(fā)的新冠肺炎疫情一時把農業(yè)推到風口浪尖。

“大而不強”是我國農業(yè)的突出問題，土地規(guī)?；潭容^低，分散的小農經營導致生產方式落后、粗放，過度依靠用肥用藥，帶來嚴重的環(huán)境問題，發(fā)展方式不可持續(xù)。同時，因種植成本較高，農產品增產不增收的現(xiàn)象還比較普遍。

這些問題的實質是我國農業(yè)生產效率低、生產成本高，缺乏競爭優(yōu)勢，國外農產品的進口到港完稅價往往比我國農產品的批發(fā)價要低很多。

與此同時，我國在農業(yè)上的科技投入持續(xù)增加，中央每年投入到農業(yè)的科研經費達到260億元，農業(yè)科技進步率超過56%，主要農作物綜合機械化率超過65%。雖然距離發(fā)達國家農業(yè)仍有很大提升空間，但事實上，在現(xiàn)有土地碎片化的前提下，科技貢獻恐怕已經接近“天花板”。

由于土地碎片化，未能形成規(guī)模經營，包括中國領先全球的5G、人工智能、物聯(lián)網等很多先進科技，也無從落地。沒有先進技術的投入，就不會實現(xiàn)更多的增值與效益，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必然受阻。

中化集團助力農民合作社高質量發(fā)展交流活動

農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的兩翼

土地適度規(guī)模經營是主權農業(yè)國家實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的前提，農民合作社則是破解土地分散經營問題的核心抓手。

在發(fā)達國家的農業(yè)模式中，也存在各種形式的農民合作社，組建的目的各不相同。美國的農民合作社屬于行業(yè)性的社會組織，主要功能是為其生產資料的采購、農產品的銷售、生產過程中的信貸、信息咨詢等方面提供服務；而日本農協(xié)則承擔著農業(yè)經營和生產指導、銷售農產品、農資供應服務、信用和保險服務、提供設施設備服務以及醫(yī)療服務和老年人福利事業(yè)等多方面的任務，實質是農業(yè)壟斷性組織，以確保日本農業(yè)安全。

我國很早就開始鼓勵農民專業(yè)化合作組織的建立與發(fā)展。自2007年《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布以來，全國農民合作社總數(shù)超過220萬家，農民合作社聯(lián)合社10273家，農民合作社成員6682.8萬個，合作社已成為引領農民參與國內外市場競爭的現(xiàn)代農業(yè)經營組織。

但我國合作社的發(fā)展并沒有達到預期的水平，合作社規(guī)模小、經營不專業(yè)、融資難、利益分配機制不合理等問題十分普遍，這都制約了合作社的發(fā)展與壯大。其原因有兩方面：一是合作社組織制度不完善，入社農戶仍是一家一戶經營，沒有實現(xiàn)土地的集中與規(guī)?；洜I，只是形式上的聯(lián)合；二是即使實現(xiàn)了土地集中與規(guī)?；洜I，但整個生產經營過程仍然延續(xù)了依靠個人經驗、傳統(tǒng)經營的模式，沒有或者缺乏專業(yè)的社會服務體系支撐。

因此，破解中國農民合作社發(fā)展難題的關鍵是要解決土地碎片化問題，實現(xiàn)適度規(guī)模化。將土地適度規(guī)?；螅ㄟ^專業(yè)的社會化服務力量，就能投入更多的科技手段創(chuàng)造更多的產值，而且一些農業(yè)生產經營服務單家獨戶“辦不了”或“不劃算”的情況也會得以改善，大型農機進一步替代小農機或人工作業(yè)，效率得以大幅提升，農業(yè)價值創(chuàng)造得以進一步實現(xiàn)。因此，以土地適度規(guī)模化為主要方式的農民合作組織建立和社會化專業(yè)服務組織及其背后產業(yè)鏈搭建是我國農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的兩翼。

中化集團的MAP戰(zhàn)略已經成為中國社會化專業(yè)服務組織的領導者，通過MAP技術服務中心，以線上智慧農業(yè)系統(tǒng)和線下服務相結合的方式，為適度規(guī)模種植戶提供涵蓋農業(yè)生產全過程的綜合解決方案，幫助種植者實現(xiàn)“種出好品質、賣出好價錢”。經過三年多的時間，目前MAP已經布局全國并取得了可喜的效果。2019年農業(yè)農村部與中化集團聯(lián)合發(fā)布了《共同促進農民合作社質量提升實施方案》的文件，在全國范圍內掀起了農民專業(yè)合作社與社會化專業(yè)服務組織合作發(fā)展的高潮。

助力農民合作社高質量發(fā)展

達拉特旗地處“呼-包-鄂”經濟圈腹地，耕地面積約220萬畝，玉米種植面積約140萬畝，其中青貯玉米約40萬畝，甜菜、馬鈴薯種植也初具規(guī)模。2019年，中化農業(yè)與達拉特旗政府簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方約定共同推動農民合作社高質量發(fā)展。

隨后，MAP特作在達拉特旗展旦召蘇木投資建設一座大型農業(yè)服務中心，達旗政府以MAP達旗技術服務中心為土地規(guī)?；洜I的主要抓手，開始大規(guī)模地組織農民合作社。2020年MAP達旗技術服務中心為當?shù)剞r民合作社提供了近10萬畝的服務面積，服務內容包括品種篩選、全程定制營養(yǎng)方案并高效施用、全程植保、關鍵環(huán)節(jié)的農機作業(yè)、科學的種植技術及下游訂單對接等，預期可實現(xiàn)青貯玉米同比增產700公斤/畝，農民合作社增收450元/畝。

此外，雙方的合作不僅促進了達旗土地規(guī)模化、集約化經營，提高了農民的收入，更為農民合作社與社會化服務組織的合作模式起到很好的示范作用。

因此，為總結推廣中化MAP在全國因地制宜探索農業(yè)合作化發(fā)展道路的成功經驗，2020年8月22日在內蒙古達拉特旗舉辦中化集團助力農民合作社高質量發(fā)展交流活動。中央農辦副主任、農業(yè)農村部副部長韓俊，中化集團董事長寧高寧，中糧集團董事長呂軍，中儲糧集團總經理遲京濤，全國各省市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）有關領導及中化集團有關人員等160余人參加此次活動，說明大家對此事的認可與重視。

寧高寧董事長在活動現(xiàn)場表示，農民合作社是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量，將分散經營的農戶組織起來，既滿足了小農戶聯(lián)合實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢的需求，也起到要素優(yōu)化配置的作用，為服務引領型規(guī)?；洜I奠定基礎。

雖然我國在農業(yè)現(xiàn)代化探索中取得了一些成績，但我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路仍然任重道遠：即將到來的“十四五”規(guī)劃是銜接“兩個一百年”奮斗目標的第一個五年規(guī)劃，未來我國農業(yè)現(xiàn)代化該如何發(fā)展也將是“十四五”規(guī)劃中的一項重要內容。無論走哪條路，增強農業(yè)發(fā)展可持續(xù)性、提高農業(yè)生產效率都是時代的要求，更是中國農業(yè)人肩上義不容辭的責任，我們也必將牢記使命，勇于奮斗，為中國農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展貢獻自己的力量。