WTO文/寧高寧 |
破壞一個舊機制或許很容易,建立一套新機制卻很難 以WTO為核心的多邊貿易體制是當代國際貿易的基石。目前WTO大概還有七、八百人在正常工作,但是中國人非常困惑。突然之間,很多事情都發(fā)生了變化。 回顧戰(zhàn)后經濟治理體系效果,人們普遍認為,比起世界銀行和IMF,貿易制度的貢獻更大,不僅成功降低了關稅和其他制造業(yè)的貿易壁壘,而且拉動了世界經濟增長和全球市場繁榮。2008年金融危機之后,WTO為世界經濟的穩(wěn)定更是起到了關鍵作用,世貿組織成員的商品貿易額從2006年的11.7萬億美元增加到2017年的17.1萬億美元,有力地促進了全球貿易和經濟走出危機,進入復蘇階段。 中國無疑是WTO所創(chuàng)造的良好貿易環(huán)境的眾多受益者之一。自入世以來,中國的GDP從1.3萬億美元上升到12萬億美元,成為出口導向型國家。與此同時,全世界也從中國的低成本商品、勞動力中獲益很多??梢哉f,全世界因為中國入世享受了十年甚至二十年的黃金發(fā)展期。 過去,我們覺得WTO是貿易爭端的最終解決地,花了很大勇氣才加入WTO。加入WTO前后,我們做了很多工作,基本上每一個級別的政府官員都必須去學校接受培訓,學習WTO的規(guī)則。即使是現(xiàn)在,很多大學還有關于WTO的專業(yè),國內還有很多WTO的研究機構。 但是現(xiàn)在,我們卻越來越少聽到WTO的聲音。全世界還在正常地往前走,WTO好像停滯了。WTO的爭端解決機制已經不太管用,美國在采取各種各樣的措施阻止WTO的正常運轉。我們甚至不知道,未來WTO是否還會存在,是否還會像過去一樣正常運轉。 有人提出WTO會不會徹底解體,或者是替換掉WTO等問題。我認為,有幾個問題決定WTO是否還能夠存活下去: 一是我們是否還深信自由貿易、全球貿易? 二是我們是否還需要貿易全球化?全球化最開始并不是由中國人提出來的,而是由美國提出來的。但中國人深信全球化,并且跟隨。 三是每一個國家是不是應該得到公平的待遇? 四是我們是否應該把貿易和意識形態(tài)聯(lián)系起來? 五是貿易政策和一國的政治體制是否應該有關聯(lián)? 六是一個國家的貿易平衡狀態(tài)和它在全世界的地位有沒有必然聯(lián)系? 七是貿易政策和國內大選有沒有關系?可不可以用貿易政策贏得大選? 破壞一個舊機制或許很容易,建立一套新機制卻很難。WTO需要改革,或者是改變。但愿不會出現(xiàn)前世貿總干事拉米先生所說的WTO有可能更名為ITO(意指美國可能將退出WTO)的那一天。
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